长沙农村厕所革命调查

时令,是公元年初冬了。

这时刻,从湖南的省会长沙,冲出几支以星辰在线新媒体从业人员、比较有影响力的网络大V组成的调查分队,就一个中国农村几千年都存在,并试图解决的问题,分赴长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市的10个村庄,开启了主题为《乡村”芳”略》的田野调查。正如调查队设想的那样,如果说城市的高楼大厦是长沙的面子,那么,农村的形象就是长沙的里子。整体反映出来的,才是一个区域基层社会治理的全貌。在调查之前,包括调查队在内的一些人都将信将疑,长沙农村“厕所革命”真的开展得很普遍,其效果真有那么好吗?这是否又是一种主观愿望良好的形式主义?

(在长沙县高桥镇金桥村,可以看见青山绿水,鲜花满坡。星辰全媒体记者覃翊摄)

一、“革命”之缘由

说到农村厕所,大多数人下意识的动作就是掩住鼻子,这味道太“芳香”了。“两块板,一个坑,蚊蝇孳生臭烘烘”,这恐怕是很多人记忆中挥之不去的农村厕所印象。

更令现代人无法接受的是,多少年来,中国农民都是直接用大粪浇地种菜,还美其名曰:“庄稼一枝花,全靠粪当家”。事实上,世界各地的疾控专家早已经达成共识:在儿童群体中,蛔虫病的患病率高达70%以上,血吸虫病的主要传染源之一就是人、畜的粪便。这些农产品,并非大家想象中认为的那样绿色环保。

北方少水之地自不必说。即便是江南农村,因为厕所,而衍生出多年未清理的下水道、长期承接污水的池塘,门前屋后的沤肥堆、垃圾堆,白色污染的水渠,臭水横流臭气扑鼻的小河道等一大堆问题。农村,越来越肮脏不堪。

(三格化粪池的出现,改变了农民用粪便浇菜的习惯。用经过三格化粪池处理的肥水浇菜,蔬菜长势喜人。星辰全媒体记者凌坚摄)

因此,去农村,偶尔走走看看可以,长住下来?许多人都会本能地拒绝。暑假带孩子去农村看看,风油精、驱蚊药、止泻药得带一大堆。多少从农村走出来的城里人都在犯嘀咕:农村,难道是我们回不去的家?

然而,在长沙农村,这情形却在悄然改变:苍蝇蚊子少了,垃圾污水不见了。许多乡村青山绿水,鲜花满坡;阡陌交通,绿树成荫;门前屋后,干净整洁。闲暇的村民,跳广场舞,打太极拳,写毛笔字,画画儿……过起了和城里人一样的生活。吃着新鲜的有机蔬菜,喝着干净清冽的泉水,呼吸清新芳香的空气,生活中透出中国农民几千年来没有过的惬意。

(长沙市一共铺排了22万户农村厕所进行改革。在宁乡市玉潭街道金星社区,改厕工作让池塘里的水干净了不少。星辰全媒体记者张奇涛李林摄)

发生什么了?让记忆中的农村,竟有着如此巨大的改变?

党和国家领导人高度重视“厕所革命”。年,毛泽东同志题词指出:“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争。”举国上下掀起了轰轰烈烈的爱国卫生运动。

年4月以来,习近平总书记专门就“厕所革命”作过两次重要批示。他指出,厕所问题不是小事情,要求从小处着眼,从实处着手。“厕所革命”“垃圾治理”的“两治”工作提升到政治高度,上升至国家层面。

年12月25日,中央农办、农业农村部、国家卫生健康委、住房和城乡建设部、文化和旅游部、发展改革委、财政部、生态环境部等八部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,全国性的“厕所革命”进入高潮。

(长沙县春华镇春华山村人工湿地系统排放口,处理后可达到一级A类水质。星辰全媒体记者岳珊摄)

“革命”来了,长沙自然不能例外。随着《“五治”工作三年行动计划(—年)》《长沙市农村改厕工作实施方案(-年)》的出台,一场全面的“厕所革命”在长沙农村步入攻坚期。一个明确的目标指向是:未来三年,长沙将以农户旱厕改造为重点,以三格式无害化厕所形式为主,开展农村无害化卫生户厕建设,提升农村粪便无害化处理和资源化利用水平。

这项“革命”,任务非同小可。年到年,长沙市一共铺排了22万户农村厕所进行改革。其中,绝大部分需要进行改造的厕所,集中在长沙市下辖的浏阳市、长沙县、宁乡市和望城区的农村地带。

这次调查抽样选取4个县(市、区)的10个村庄,具有广泛性和代表性。他们分别是:长沙县高桥镇金桥村、春华镇春华山村、春华镇大鱼塘村;宁乡市玉潭街道金星社区、夏铎铺镇天马新村、菁华铺乡陈家桥村、花明楼镇靳江村刘家湾屋场;望城区乌山街道团山湖村、白沙洲街道腾飞村;浏阳市永安镇永和村。

二、“革命”之殇痛

是“革命”,就会有“痛”,就会有矛盾。

“厕所革命”的出发点,是希望通过厕所改造,改变厕所脏臭、蚊蝇飞舞的现象,改善农村粪便终端处理方式,不断提升村民的生活质量。

出发点好,过程就会顺吗?结果就一定会是好的吗?

(关于改厕的宣传栏,在长沙县春华镇春华山村随处可见。星辰全媒体记者凌坚摄)

实际中,这个问题无比复杂。

前车之鉴是,不少地区的“厕所革命”执行中,问题频出。一些地方形式主义严重,将老百姓的旱厕拆了,水厕却没水,导致村民几个月上不了厕所,只能露天如厕;一些地方骗取补助资金,虚报瞒报改厕进度,私下里套取改厕资金;一些地方改厕材料、工艺不达标,刚建成的厕所就坏了,无法使用;一些地方层层加码,不切实际的提高标准,导致村民反感,贪腐横生……

年3月5日,农业农村部部长韩长赋在全国两会“部长通道”上表示,有些地方的干部把农村改厕作为一件小事来做,改厕后村民不满意、不愿用、不会用,最终成了摆设,劳民伤财。全国政协委员余欣荣也在全国两会期间提出,对少数“厕所革命”搞形式主义、官僚主义的地方,要严肃批评问责。

(长沙县春华镇春华山村的美丽风景。星辰全媒体记者岳珊摄)

年1月25日,中央广播电视总台《焦点访谈》报道了甘肃省武威农村,厕所改造存在形式主义的问题。甘肃省委书记、甘肃省人大常委会主任林铎,就此在其批示中指出,为群众办好事为什么总办不好?为什么反复要求因地制宜,从实际出发,执行中却一刀切走了样?为什么要求转作风,工作却粗糙应付,大而化之,花了钱,无法使用,群众十分不满意?

年12月11日,《经济参考报》发表文章,曝光安徽河南等地农村新厕弃用现象。这些地方急于求成、缺少调查、强行推进,导致一些农户的马桶竟成了“花瓶”,中看不中用。该报记者在内蒙古农村走访,也发现一些农村新厕成了“花瓶”,一年用不上一次。

“厕所革命”,要革的,不仅仅是农民几千年来的传统思想和传统生活习惯,还有干部的工作作风,以及是否“不忘初心”“全心全意为人民服务”思想。

这注定是一场非常艰苦的“革命”。

三、“革命”之方略

改厕,首先要解决自来水从哪儿来,垃圾往哪儿去的问题。长沙地处江南灵秀之地,素有“山水洲城”美誉,境内水资源丰富,自来水不成问题。

其次,是要解决资金的问题。国家政策好,补贴力度大,地方也有相应配套,摊到每家每户,摊到每间厕所,村民们几乎花不了几个钱。

要说,这“革命”最难的事儿,还是在于组织,在于如何干的问题。

为此,长沙成立了专门队伍,不仅有临时机构,也有常设机构。还往村里派驻了帮扶队伍。宁乡、望城等部分乡镇,还邀请了湖南师范大学、中南大学等常年研究农村基层治理的专家教授团队。

“厕所革命”的文件,发到了每一个乡镇;“厕所革命”的工作,安排到了每一个月;“厕所革命”的任务,部署到了每一个干部的头上。

做一件事,就要做好一件事。长沙人在“厕所革命”这件事上,从开始的第一天,就绝不打马虎眼。

不同的地方,有不同的方法。不同的地方,有着不一样的故事。

(望城区白沙洲街道腾飞村村民周国良率先改厕,他的示范效果,直接带动了周围80余户村民完成改厕。星辰全媒体记者刘宾陈诚摄)

(愿意改厕的村民多了,望城区白沙洲街道腾飞村的村容村貌更好了。)

望城腾飞村经验:能人带头“吃螃蟹”

年8月,望城区白沙洲街道腾飞村环卫专干叶鹏带着工作队进村走访一圈后,他发现最重要的还是“观念”之变,要想推动这场革命,就是要改变农村几千年的生活习惯,这可不是一朝一夕可以做到的。

怎么办呢?要解决村民的疑惑,光讲道理没太多用处。叶鹏决定在村里找个带头人,先改出一个厕所,让大伙瞧瞧效果。

58岁村民周国良成为第一个“吃螃蟹的人”。周国良见多识广,儿女也在外工作,接受新鲜事物的能力比较强,关键是,他家里原来的贮粪池是露天的,他最担心小孩子会掉进去。叶鹏带上改厕图纸,“对症下药”做工作。周国良听了讲解,又仔细看了看改厕图纸,说:“行,我来试试。”

5天后,周国良家原先臭味扑鼻、蚊蝇成群的粪坑,变成了干净的三格式化粪池(截留沉淀与发酵池、再次发酵池和贮粪池),苍蝇蚊子不见了,臭气也没了,粪坑不见了,再也不担心小孩掉进去了。完工当天,周国良邀请街坊邻居来家里“参观”,笑着客串“改厕宣讲员”。一个月后,周国良指着地里绿油油的蔬菜说:“净化后,寄生虫卵都被杀死了,菜长得更好,说明‘肥性’不减!”

周国良的示范效果直接带动了周围80余户村民完成改厕。仅仅三个多月,腾飞村多户居民中,多户就完成了厕所改造。

“能人”带头,做出样板后,再引导村民现场看效果。看来,望城腾飞村的办法是行得通。

经验迅速被总结推广,望城改厕工作顺利推进了。

宁乡刘家湾经验:“屋场夜话”唠出来的理解与支持

(宁乡市花明楼镇刘家湾屋场党员干部了解群众所需,为民解忧,推动”五治”工作。星辰全媒体记者张奇涛李林摄)

宁乡是刘少奇同志的故乡。这里民风淳朴,干群信任度比较高。至今还保留了“屋场夜话”的传统。

夏夜,几张板凳几杯茶,纳凉的晒谷坪上,屋场的乡里乡亲就聚起来聊开了。“厕所革命”成了理所当然的话题。

宁乡市的党员干部纷纷当起了改厕宣讲员,市、镇、村三级干部全部下到村里屋场。

年9月25日晚,宁乡市12名市委、人大、政协主要负责同志,分别走进城市小区、农村屋场,把“话筒”交给群众,听他们说着基层的“大小事”。

改厕工作推进过程中,所有工艺流程、资金分配、人力开支情况,全部都向村民公开,有问题及时调整。

再没有人因此扯皮。

“屋场夜话”活动热闹开展,干部和村民同坐一条板凳,认真听群众“吐槽”,与村民“唠嗑”,争取了村民的理解与支持。村民心中的芥蒂和疑惑被消除后,改厕工作便高效地推进开来。

按照规划,年宁乡市新建(改建)农户三格式无害化厕所10万座,全面消除农村旱厕。截至年10月底,宁乡市已提前超额完成改造指标。

浏阳永和村经验:用新媒体传播方式说动人心

年6月,浏阳市永安镇永和村的改厕工作正式启动。

(浏阳市永安镇永和村的三格级粪池。星辰全媒体记者黄超摄)

村干部邵计红在农村生活多年,他知道改厕工作势必会引来很多人的抵触心理。他没有着急把施工队请到村里来,而是先组织村干部挨家挨户做宣传,还通过村广播、


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